各單位：
經(jīng)公司研究決定，2015年在公司范圍內(nèi)全面開展管理升級活動�，F(xiàn)將《滄州鹽業(yè)集團有限公司管理升級活動實施方案》予以印發(fā)
，望各單位按照方案的目標(biāo)和要求，認真落實、扎實推進，確保管理升級工作取得實效。
附：《滄州鹽業(yè)集團有限公司管理升級活動實施方案》
2015年4月20日
滄州鹽業(yè)集團有限公司
管理升級活動實施方案
（2015年1月1日）
為更好的貫徹和落實滄州市委、市政府、渤海新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)新滄鹽的總體要求，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，不斷強化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提升管理水平，夯實企業(yè)基礎(chǔ)，提高企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)各項管理達到大型二檔海鹽制鹽企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為主題，把“穩(wěn)中求進、小步快跑”作為各項工作總基調(diào)；把“實現(xiàn)‘三化’、突出‘三性’”作為各項工作總要求；把“產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為各項工作總目標(biāo)，緊緊圍繞“抓管理，降成本，增效益，促發(fā)展”經(jīng)營方針，堅持降本增效不動搖，謀求優(yōu)化發(fā)展不松勁，將解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化、學(xué)習(xí)借鑒、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、遵循原則：
1．立足實際與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合的原則。
2．重點突破與全面提升相結(jié)合的原則。
3. 加強管理與管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則。
三、目標(biāo)和任務(wù)
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2015年是我公司的開局之年，公司把管理升級活動列為一號工程，就是要用1年時間，在全公司范圍內(nèi)全面開展管理升級活動，全員參與，全面覆蓋。通過自主優(yōu)化，增強自身發(fā)展的主觀能動力；通過引進吸收，對標(biāo)先進經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)借鑒，在工作實踐中逐步形成適合自身特點的管理方法；通過以專項升級帶動全面整改，做到“以點帶面”，將全面管理升級活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)、神經(jīng)末梢，推進公司管理由粗放型向“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)公司基礎(chǔ)管理明顯加強，管理現(xiàn)代化水平明顯提升，管理創(chuàng)新機制更加順暢，管理綜合績效更加突出。
（二）主要任務(wù)
針對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在管理手段落后、管理方式粗放等瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，通過持續(xù)不斷開展管理升級工作，全面提升企業(yè)管理水平。
主要工作有以下4點：
1.找準(zhǔn)管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點突破
對公司發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理體制、運行機制、基礎(chǔ)制度、業(yè)務(wù)流程等管理領(lǐng)域的方方面面、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的各個環(huán)節(jié)和不同崗位，開展自查自糾和管理診斷工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在深入調(diào)查、學(xué)習(xí)借鑒、充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)選升級措施，制定整改工作方案。要把整改方案的落實作為管理升級的切入點，狠抓落實，確保突破。
2.優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，夯實基礎(chǔ)管理
在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和基本功訓(xùn)練，在總結(jié)過往的經(jīng)驗和參照同行業(yè)先進水平的過程中，對工作流程進行合理優(yōu)化，有效運用精細化管理方法，逐步建立起系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實管理基礎(chǔ)。
3.統(tǒng)籌推進專項升級，全面提升管理水平
需要加強和改進的重點管理有18個方面：投資決策管理、資產(chǎn)運作管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理、督查督辦管理、材料管理、印章管理、采購管理、銷售管理、安全環(huán)保管理、基建工程管理和設(shè)備設(shè)施管理、績效考核管理、水土資源管理、信息化管理、產(chǎn)權(quán)、法律管理、黨建管理和廉政建設(shè)管理、職工民主管理，此外，在提升活動的進展當(dāng)中，還有可能發(fā)現(xiàn)需要改進的其他方面的管理工作，都并列其中，對專項升級的管理，要與先進企業(yè)、先進指標(biāo)、管理典型對標(biāo)，要突出其“可行性、前瞻性、統(tǒng)一性”，明確差距和提升方向，細化升級措施，認真整改，以點帶面，推動管理升級活動深入開展。
4.總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機制
對于管理升級產(chǎn)生的效果，要做到及時總結(jié)，科學(xué)評價。對好的部門、單位要樹立典型，大力弘揚；對好的經(jīng)驗成果要在全公司范圍內(nèi)進行推廣、應(yīng)用、加以固化，逐步形成我公司管理標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，轉(zhuǎn)化為公司全體員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，并以此建立起管理創(chuàng)新的長效機制。
四、組織機構(gòu)設(shè)置分工
為抓好該項工作，公司成立管理升級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司全面管理升級活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企管部承擔(dān)辦公室日常工作。具體組成如下：
1．領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：劉建軍
副組長：王化池
成員：文興峰 李蜻海 李金營
2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：王化池（兼）
副主任：李治河（兼） 邵長友（兼）
成員：各職能部室負責(zé)人
3．專項管理推進小組
為加強和改進專項管理工作，成立以下專項管理推進小組，負責(zé)專項管理的升級與改進。
�。�1）戰(zhàn)略投資組
含戰(zhàn)略規(guī)劃管理、投資決策管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：戰(zhàn)略發(fā)展部
�。�2）風(fēng)險與預(yù)算組
含風(fēng)險管理、資產(chǎn)運作管理、財務(wù)預(yù)算管理
承擔(dān)部門：財務(wù)部
�。�3）人力資源組
含人力、薪酬、內(nèi)退、社保、勞動關(guān)系等管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：人力資源部
�。�4）企管組
基本制度管理、審計管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、內(nèi)部交易價格管理、績效考核管理
承擔(dān)部門：企管部
�。�5）保障服務(wù)組
行文管理、督查督辦管理、印章管理、車隊管理
承擔(dān)部門：辦公室
�。�6）供應(yīng)銷售組
含采購管理、倉儲管理、筑裝管理、銷售管理、物流管理
承擔(dān)部門：供應(yīng)處、筑裝處、銷售一處、銷售二處、食鹽廠、品種鹽廠
（7）安全環(huán)保組
含安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護管理、治安保衛(wèi)管理
承擔(dān)部門：安全保衛(wèi)部
�。�8）生產(chǎn)質(zhì)量組
含原鹽、食鹽、溴素等生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理
承擔(dān)部門：生產(chǎn)部
（9）基建設(shè)備組
含基建工程管理、設(shè)備設(shè)施管理
承擔(dān)部門：基建設(shè)備部
�。�10）水土資源組
含水資源管理、土資源管理
承擔(dān)部門：水土處
�。�11）產(chǎn)權(quán)、法律組
法律事務(wù)管理
承擔(dān)部門：戰(zhàn)略發(fā)展部、法律顧問室
（12）黨建管理組
含黨建管理、組織宣傳管理、廉政建設(shè)管理
承擔(dān)部門：黨工部、紀(jì)委
（13）工會組
職工民主管理、職工維權(quán)管理
承擔(dān)部門：工會
4．專家診斷組
為深入開展好管理診斷工作，找準(zhǔn)問題，優(yōu)化方案，為整改提供咨詢建議，成立專家診斷組。專家診斷組主要由行業(yè)內(nèi)長期從事經(jīng)營管理工作的骨干和外部專家等組成。
5．各二級單位要相應(yīng)成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，與公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行對接，建立組織網(wǎng)絡(luò)體系，落實責(zé)任，協(xié)同推進。
五、階段安排
公司管理升級活動時間為一年，分為四個階段。
第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2015年1月1日至4月20日。本階段為動員啟動、學(xué)習(xí)提高、自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．召開公司開展管理升級活動動員大會，在全公司范圍內(nèi)啟動管理升級活動。
2．成立公司管理升級活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各部門、單位成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立工作機制。
3．組織全公司廣大員工認真學(xué)習(xí)董事長、黨委書記、總經(jīng)理劉建軍在公司2015年 “春扒動員”“ 管理升級” “產(chǎn)業(yè)升級”轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上的講話和2014年10月31日在部室工作會議上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會董事長提出的把“穩(wěn)中求進、小步快跑”作為各項工作總基調(diào)、把“實現(xiàn)‘三化’、突出‘三性’”作為各項工作的總要求、把“產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為各項工作總目標(biāo)的背景、時機及內(nèi)涵，深刻把握、充分運用到實際管理工作中去，推動開展好管理升級活動，在公司范圍內(nèi)營造奮力拼搏搞經(jīng)營、創(chuàng)新理念抓管理的濃厚氛圍，部門、單位形成自己的開展管理升級活動實施方案。
4．組建管理升級活動專家診斷小組，針對重點、難點環(huán)節(jié)問題實施重點突破。
5．各單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過班子會、班組會、技術(shù)骨干會等多形式進行研究、學(xué)習(xí)和討論，對管理現(xiàn)狀進行梳理、診斷、查找問題，形成本單位管理診斷報告。
6．各職能部門、業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位針對專業(yè)管理進行診斷梳理，形成部門專項管理診斷報告。
7．各類診斷報告于2015年5月20日前上報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總梳理，形成公司管理診斷報告，向公司領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報。
8．在梳理診斷過程中，經(jīng)常組織內(nèi)部單位、部門之間相互進行交流，共同把脈薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，切實抓住要害和“出血點”。
第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段，時間從2015年5月1日至2015年10月31日。本階段為制訂方案、細化措施、專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．各單位、各部門精心組織、整體謀劃、根據(jù)集團公司的管理診斷報告，制定出本單位、本部門切實有效的管理升級活動整改方案，分解各項任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細化工作措施，確定工作進度。
2．分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在部室單位之間，采用專題研討會、調(diào)度會、交流會等方式研究討論影響公司發(fā)展的主要管理問題，針對這些管理問題形成公司整改方案。
3．部室牽頭，通過學(xué)習(xí)、會議、聘請場外專家等形式專題研討，破解本單位、部室專項管理的難題，找出適合企業(yè)特點的，具有前瞻性的、可行性的管理制度和程序，形成專項整改方案。
4．對整改方案進行實施，逐一落實�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)總體整改方案的落實，專項管理小組負責(zé)專項整改方案落實，二級單位負責(zé)本單位整改方案落實。
5．活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，通過召開現(xiàn)場會、宣講會等形式推動整改方案的實施。
6.開展班組建設(shè)。一是各單位、部室重新梳理、不斷完善健全班組規(guī)章制度，進一步規(guī)范班組運作行為，增強班組約束機制，堅持從企業(yè)實際和長遠目標(biāo)出發(fā)來規(guī)范班組建設(shè)；二是逐步完善班組管理的工作運行、指導(dǎo)推進、激勵制約、物質(zhì)保障等機制，克服班組建設(shè)中的隨意性。
主要工作：抓認識，擺正班組建設(shè)與管理的位置；抓根本，加強班組思想政治工作；抓龍頭，選配高素質(zhì)的班組長；抓關(guān)鍵，培養(yǎng)提高班組長素質(zhì)；抓基礎(chǔ)，完善班組各項管理制度。通過以上措施方法，打?qū)嵠髽I(yè)管理的基石。
7.分類抓好公司技能培訓(xùn)。一是加強公司高管人員的培訓(xùn)，提升經(jīng)營者的經(jīng)營理念，開闊思路，增強決策能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力；二是加強公司中層管理人員的培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高管理者的綜合素質(zhì)，增強綜合管理能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力；三是加強公司專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)理論水平和專業(yè)技能，增強科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力；四是加強各級管理人員和行業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)，加快持證上崗工作步伐，進一步規(guī)范管理；五是加強公司操作人員的技術(shù)等級培訓(xùn)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，增強嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力；六是加強公司員工的文化素質(zhì)培訓(xùn)，提升各層次人員的科學(xué)文化水平，增強員工隊伍的整體文化素質(zhì)。
8．在整改方案落實過程中，加強部門之間、單位之間、部門與單位之間交流，形成相互借鑒，協(xié)同推進的局面。
9．組織管理干部“走出去”到先進單位學(xué)習(xí)考察，將管理專家“請進來”對企業(yè)做咨詢診斷，并對管理干部進行管理現(xiàn)代化知識講座。
10．對整改落實情況進行跟蹤檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗與成果，挖掘和提煉典型案例，對落實情況進行實時評價，評價結(jié)果定期公布。
11.通過考核，在不同業(yè)務(wù)板塊各選取1個單位整改方案作為典型，進行剖析，形成典型材料。
第三階段為持續(xù)改進、總結(jié)評價階段，時間從2015年11月1日至11月30日。本階段為檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)。
主要工作：
1．活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位、部門管理升級活動進行評價、驗收，提出評價意見。
2．部室、單位提交本單位、部門完善后的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、流程等匯編。
3.專項管理升級小組對專項管理升級活動進行評價總結(jié)，活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行評價驗收，提出評價意見。
4．在評價總結(jié)和驗收的基礎(chǔ)上繼續(xù)邊整邊改，同時組織專家對管理升級活動成果進行固化，對各單位、部門規(guī)章制度、管理體系和工作流程進行匯編，形成管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系。
第四階段為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。時間從2015年12月1日至12月20日。
主要工作：
1．總結(jié)管理升級活動先進經(jīng)驗，形成公司管理案例庫和經(jīng)驗材料。
2．總結(jié)管理創(chuàng)新成果，組織申報管理創(chuàng)新獎。
3．召開管理升級活動總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，選樹典型，在公司不同板塊各選取一個先進單位，樹立三面紅旗。
4．建立管理提升長效機制，融入公司企業(yè)文化。
六、保障措施
1、宣傳動員
黨工部要在鹽工報、滄鹽通訊要開辟活動專欄，及時宣傳報道活動進展、好的經(jīng)驗、做法，集中展示管理升級活動成果，營造良好氛圍�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好跟蹤分析，定期通報活動情況。
2、加強考核
活動期間，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全面管理升級活動納入部門負責(zé)人業(yè)績考核范圍，對活動的各階段全程考核，對各個環(huán)節(jié)的工作情況進行定量和定性評價。各部門、單位要按照集團公司管理升級活動各段要求扎實推進，抓好管理升級措施的執(zhí)行，從嚴(yán)管理，不走過場，務(wù)求實效，營造全員參與、持續(xù)改進的良好氛圍。
3、評價表彰
活動結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)最終評價的結(jié)果，對先進單位和個人進行表彰。
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